• 號角響起 推動無障礙通行繼續向前

    30 April 2021

    在當今世界,關於多元化和共融的討論正在沸沸揚揚。 然而,這在建築和房地產開發領域中有何意義?我們也許應該回到1988年,當時以倡導照顧殘疾人需要而聞名的美國建築師、產品設計師和教育家羅納德·梅斯(Ronald Mace)創造了「通用設計」一詞,他定義為「在無需特別改裝或專門設計的情況下,設計產品、環境、計劃及服務令最多的人均能享用。」

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    回到將近三十年後的2017年,建築師和無障礙顧問關國樂博士向香港建築署發表了題為《共融環境的全球視角》‘A Global Perspective on Inclusive Environment’的演講。該演講一開始,對聯合國千禧年發展目標的弊端發表了看法,並追縱以旨在2030年之前改變我們世界的17個可持續發展目標的推行進度。

    當中目標11「促使城市與人類居住具包容、安全、韌性及永續性」,提倡人人應享有安全和負擔得起的住房,可持續交通系統,以及綠色和公共場所時,可謂特別貼切, 亦應讓殘疾人士享有同等權利。 他還提到各地政府和民間社會持份者進行兩年多磋商後制定的《仁川戰略》,該戰略規劃2013年至2022年期間亞太身心障礙者十年計劃的推進,旨在盡快實現《 改變我們的世界——2030年可持續發展議程》。

    自此以後,關博士留意到,從伊斯坦布爾至厄瓜多爾的峰會上,全球陸續達成多項協議,以解決讓殘疾人士融入社會的問題。 這幾次峰會最終催生了「全球包容性殘疾人無障礙城市發展全球網絡」(DIAUD),該網絡由多方持份者組成,致力於建立和加強殘疾人士與相關權利倡導者、政策制定者和政府官員之間的聯繫。

    以人為先

    關博士毋庸置疑是香港無障通達(UA)的真正代言人。 身邊人都感受到他致力倡議的熱情。 他說作為建築師,其動力不僅來自建築物的形狀和體態的興趣,亦源於「設計為人」的真正渴望。 他在倫敦就讀期間,對環境心理學的研究或成其日後投身無障通達工作的催化劑。他於1987年返回香港,並在同年策劃了首個無障通達項目,進而建立自己的事務所,並成為某非政府組織的委員,在香港推廣相關概念。

    關博士在智樂兒童遊樂協會擔任委員超過30年,是協會負責屯門公園無障礙通行項目的重要推手。

    他接受《PRC 建設》採訪時說:「政府、城市發展專業人士、學術界、基金會、私營部門和發展合作夥伴在推動通用無障礙設計的未來發展應各施所長。」 儘管他承認加拿大,挪威和美國等國家已透過立法令通用無障礙設計向前跨進了一大步。然而他補充在為所有人實現安全、包容,有韌性、可持續發展和具有社會責任感的建築環境,亞洲和歐洲仍有漫漫長路。

    大灣區推動無障礙通行

    關博士指出,由於北京對中國殘疾人聯合會(CDPF)的大力支持下,中國正在不斷進步。 關先生作為政府的無障礙顧問,一直在積極推動議程,尤其是在北京、上海以及大灣區各城市的政府層面上進行演講。

    「在強調通用可達性的價值方面,2008年的北京奧運會和殘奧會,對中國是個真正的轉捩點。 令人鼓舞的是,在過去一年中,大灣區當局亦開始關注這環節。我希望這項倡議將取得更多成果,更具體的規範,以及中國南部城市設計和建造更多的的無障礙設施。 不過,還有大量工作要做。」

    如今關博士為不多機構擔任無障礙顧問,某程度上可以對香港在推動無障通達的成果引以自豪。這主要歸功於建築署更新其作業備考,明令所有政府建築除了須符合屋宇署《設計手冊–無障礙通道2008》所規定的最低標準外,亦須遵守作業備考內的通用無障礙要求。

    以身作則

    萬眾期待,由香港民政事務局管轄的啟德體育園項目,正正是由關博士負責撰寫設計概述及總總體規劃中有關無障礙通行的部份。

    「我很高興該項目設計手冊的指導方針非常紮實,我們正努力地在更高層次檢視無障礙需求。我們不僅需要考慮殘障人士、聽障人士、視障人士或智障人士的無障礙需要,亦要顧及高齡化社會的出行需求及所有公共場所實現無障礙旅遊的益處。」

    引入更多無障礙通行設施的興建中政府項目包括西九故宮博物院和東九龍文化中心。

    在私人地產市場,也許更多發展商需要借鏡香港最大的房託基金管理人領展。政府於十多年前把180個暮氣沉沉且失修的屋邨商場及停車場打包成其前身領匯房託上市。關獲受𦖛為其無障礙顧問,把旗下所有物業升級至最基本的可暢達性水平,據估計額外增加了三成人流。增設無障礙通道的改裝工程為期六年,共耗資2.2億港元。在關氏的改善方案中,增強職員對殘疾的認識和敏感度培訓是不可或缺,亦是締造是全民共融和具有社會責任感的建築環境的同等重要組成部分。

    然而關先生始終認為,只有政府帶頭,才能使無障礙通行飛躍發展。

    「若我們欲在私人市場取得顯著進步,香港政府需要提供各種誘因,鼓勵發展商和建築師走得更前,例如提供稅務優惠,甚至如推動環保建築政策般,以額外樓面面積獎勵。

    「我們需要透過切合2021年標準的規例和準則以推動發展。是時候檢討香港設計手冊,手冊自2008年以來未更新過。這過程太緩慢了,我們不能僅依賴建築師和發展商自發地超越政府所定的最低標準。」

    對無障礙通行的考量亦不止於企業社會責任人有我有的例行公事。

    他總結道:「在建築行業內,有必要大力推動通用無障礙設計成為香港每間建築事務所及發展商必需的專業知識領域。」

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